需先明確核心事實(shí)：美國(guó)從未正式宣布比特幣為法定貨幣，相反，其對(duì)加密貨幣的定位始終圍繞 “商品”“資產(chǎn)” 展開(kāi)，而非主權(quán)國(guó)家發(fā)行的 “貨幣”。這一立場(chǎng)源于美國(guó)對(duì)貨幣主權(quán)的堅(jiān)守、金融監(jiān)管的審慎性，以及比特幣自身特性與傳統(tǒng)貨幣的本質(zhì)差異，背后是經(jīng)濟(jì)安全、金融穩(wěn)定與市場(chǎng)秩序的多重考量。
從法律與監(jiān)管定位來(lái)看，美國(guó)將比特幣歸為 “商品” 或 “數(shù)字資產(chǎn)”，而非貨幣。2013 年，美國(guó)財(cái)政部下屬的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（FinCEN）首次明確：比特幣等虛擬貨幣不屬于法定貨幣，而是 “可交換的虛擬商品”；2015 年，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）進(jìn)一步將比特幣歸類(lèi)為 “大宗商品”，與黃金、原油并列，允許其作為期貨、期權(quán)等衍生品的交易標(biāo)的。這一定位決定了比特幣需遵守商品交易相關(guān)法規(guī) —— 例如，加密貨幣交易所需注冊(cè)為貨幣服務(wù)企業(yè)（MSB），繳納資本利得稅，而非遵循貨幣發(fā)行與流通的監(jiān)管框架。這種分類(lèi)的核心依據(jù)是 “貨幣主權(quán)原則”：美國(guó)的法定貨幣只有美元，由美聯(lián)儲(chǔ)壟斷發(fā)行，且具備法償性（任何債務(wù)都可通過(guò)美元清償），而比特幣無(wú)發(fā)行主體、無(wú)法律背書(shū)，不具備法償性，自然無(wú)法獲得 “貨幣” 地位。
美國(guó)拒絕認(rèn)同比特幣為貨幣，更關(guān)鍵的原因是維護(hù)金融穩(wěn)定與貨幣主權(quán)。貨幣是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心工具，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)調(diào)整利率、控制貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，而比特幣的去中心化特性（不受任何機(jī)構(gòu)管控）與總量固定設(shè)計(jì)（2100 萬(wàn)枚），若被認(rèn)定為貨幣，將直接沖擊美元的主導(dǎo)地位 —— 一方面，比特幣的流通可能分流美元需求，削弱美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策效力；另一方面，比特幣價(jià)格的劇烈波動(dòng)（單日波動(dòng)超 10% 常見(jiàn)）若用于日常交易，會(huì)引發(fā)物價(jià)不穩(wěn)定、債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)，破壞經(jīng)濟(jì)秩序。例如，2021 年薩爾瓦多宣布比特幣為法定貨幣后，其本國(guó)貨幣與比特幣匯率劇烈震蕩，通脹加劇，美國(guó)以此為鑒，更堅(jiān)定了 “不將比特幣列為貨幣” 的立場(chǎng)，避免重蹈覆轍。
此外，比特幣的特性與貨幣的核心職能存在根本沖突，這也是美國(guó)不認(rèn)可其貨幣地位的重要原因。貨幣需具備 “價(jià)值尺度”“流通手段”“貯藏手段” 三大核心職能：作為價(jià)值尺度，貨幣需保持價(jià)值穩(wěn)定，而比特幣價(jià)格從幾美分漲至數(shù)萬(wàn)美元，波動(dòng)遠(yuǎn)超任何主權(quán)貨幣，無(wú)法作為衡量商品價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)；作為流通手段，貨幣需廣泛接受且交易成本低，而比特幣交易確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)（平均 10 分鐘 / 筆）、手續(xù)費(fèi)高（高峰期單筆超 100 美元），難以滿足日常小額交易需求；作為貯藏手段，貨幣需具備風(fēng)險(xiǎn)可控性，而比特幣受監(jiān)管政策、市場(chǎng)情緒影響大，2022 年曾從 6.5 萬(wàn)美元跌至 1.5 萬(wàn)美元，貯藏價(jià)值遠(yuǎn)不如美元、黃金穩(wěn)定。這些缺陷決定了比特幣無(wú)法承擔(dān)貨幣職能，美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，自然不會(huì)違背貨幣運(yùn)行規(guī)律，將其認(rèn)定為貨幣。
需警惕市場(chǎng)對(duì) “美國(guó)加密政策” 的誤解 —— 盡管美國(guó)未認(rèn)同比特幣為貨幣，但近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)加密貨幣的合規(guī)化：2024 年批準(zhǔn)比特幣現(xiàn)貨 ETF，允許傳統(tǒng)資金通過(guò)合規(guī)渠道投資；2025 年出臺(tái)《加密資產(chǎn)監(jiān)管框架》，明確交易所、服務(wù)商的合規(guī)要求。這些舉措并非認(rèn)可其貨幣地位，而是將其納入 “資產(chǎn)監(jiān)管體系”，既利用其市場(chǎng)價(jià)值，又防范金融風(fēng)險(xiǎn)。本質(zhì)上，美國(guó)對(duì)加密貨幣的態(tài)度是 “開(kāi)放投資、禁止貨幣化”，這一平衡策略既避免沖擊美元霸權(quán)，又不錯(cuò)失數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。
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